Что можно приготовить из кальмаров: быстро и вкусно

Каким образом определить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в договоре ресурсоснабжения? Можно ли изменить их против воли РСО, если ранее соответствующие акты были подписаны абонентом?

В нашу компанию за юридической помощью обращаются исполнители коммунальных услуг из разных регионов страны при возникновении споров с РСО в процессе заключения и исполнения договоров. Большая часть споров возникает относительно определения точек поставки соответствующего ресурса и границ эксплуатационной ответственности по договору. С целью сокращения потерь на сетях РСО стремятся установить точку поставки как можно дальше от конечного потребителя, что абсолютно невыгодно для другой стороны договора, поскольку помимо потерь на управляющего МКД возлагается еще и бремя содержания таких инженерных сетей.

Используя накопленный опыт по подобным делам, рассмотрим способ законного определения точек поставки и границ эксплуатационной ответственности сторон. Благодаря недавнему определению ВС РФ это стало возможным и в отношении уже заключенных договоров.

Понятия и нормативное регулирование

Понятия точек поставки, а также границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности представлены в законодательных актах, регулирующих порядок поставки соответствующего ресурса:

• в Правилах организации теплоснабжения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808);
• в Правилах горячего водоснабжения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 642);
• в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644);
• в Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549);
• в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии (утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442).

Несмотря на то, что в перечисленных законодательных актах понятия точки поставки и границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности различаются, их суть все же сводится к следующему.

Точка поставки – место исполнения обязательств РСО, которое располагается в месте установки ОПУ, а при его отсутствии – на границе балансовой принадлежности.

Граница балансовой принадлежности – граница раздела сетей по признаку собственности.

Граница эксплуатационной ответственности – граница раздела сетей по признаку возложения бремени содержания, которая проходит по границе балансовой принадлежности, если стороны договора не согласовали иное.

Изменение границ с согласия собственников

Положения ЖК РФ, Правила предоставления коммунальных услуг, а также Правила содержания общего имущества регулируют взаимоотношения по договору ресурсоснабжения, поскольку он заключается исполнителем коммунальных услуг с РСО с целью оказания коммунальных услуг гражданам. В соответствии с ЖК РФ по договору управления МКД исполнитель несет ответственность перед собственниками за содержание общего имущества в доме.

В состав общего имущества собственников помещений в МКД входят в том числе инженерные коммуникации, находящиеся внутри дома (п. 5 – 7 Правил содержания общего имущества) или за его пределами на земельном участке, входящем в состав общего имущества в МКД (пп. «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества), и предназначенные для обслуживания данного дома.

В соответствии с п. 7 Правил содержания общего имущества ОПУ устанавливается на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и относится к общему имуществу.

Согласно п. 8 Правил содержания общего имущества внешней границей сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены МКД, а границей эксплуатационной ответственности при наличии ОПУ соответствующего коммунального ресурса – место соединения счетчика с соответствующей инженерной сетью МКД. Соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или РСО может быть установлена иная граница эксплуатационной ответственности.

Следовательно, граница балансовой принадлежности – это внешняя граница стены МКД либо граница земельного участка в случае, когда границы участка определены на основании данных государственного кадастрового учета и когда инженерные сети, находящиеся в границах этого земельного участка, обслуживают исключительно один дом. Граница балансовой принадлежности одновременно является границей эксплуатационной ответственности, если собственники помещений не установили иную границу.

Место установки ОПУ – граница сетей, входящих в состав общего имущества в МКД.

Различия имеются в отношении внешней границы сетей газоснабжения: это место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Таким образом, изменить границы эксплуатационной ответственности РСО может только по соглашению с собственниками помещений в МКД, подписавшими акты разграничения эксплуатационной ответственности с границами, выходящими за пределы балансовой принадлежности (или принявшими данное решение).

Акты разграничения

Границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности устанавливаются сторонами при заключении договора и определяют, какие участки инженерного оборудования будет обслуживать исполнитель коммунальных услуг. Рекомендуем исполнителям во избежание споров в процессе исполнения договора с РСО подписывать названные акты на этапе заключения договора. При этом необходимо учитывать следующее.

Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности подписываются сторонами в процессе технологического присоединения сетей потребителя к сетям РСО, они также могут быть подписаны (при отсутствии ранее составленных актов) в процессе заключения договора с РСО.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 ОМСУ должны определить границы земельного участка, относящегося к общему имуществу дома, по каждому МКД. Границы земельного участка, входящего в состав общего имущества в МКД, определяют границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, которые должны фиксироваться в соответствующих актах с РСО. Следовательно, если границы земельного участка больше площади МКД, содержание инженерных коммуникаций, проходящих по данному земельному участку, возлагается на УК на основании договора управления.

Если в отношении земельного участка не проведен государственный кадастровый учет, границей балансовой принадлежности сетей является внешняя стена МКД.

Бесхозяйные сети

Довольно часто инженерные сети не входят в зону ответственности ни одной стороны договора ресурсоснабжения, то есть являются бесхозяйными. На кого возлагается обязанность по обслуживанию данных сетей и оплате потерь коммунальных ресурсов в них?

Согласно действующему законодательству, если участок сетей между сетями МКД и сетями РСО является бесхозяйным, при установлении тарифа для РСО учитываются затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию данного участка сетей. Об этом говорится:

• в Федеральном законе от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (ч. 4 ст. 8, ч. 5, 6 ст. 15);
• в Федеральном законе от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (ч. 5, 6 ст. 8);
• в Федеральном законе от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (ч. 4 ст. 28).

Возлагать на потребителей и исполнителей коммунальных услуг потери коммунальных ресурсов на бесхозяйных участках сетей незаконно. Такой вывод в отношении потерь электроэнергии был сделан в Решении ВАС РФ от 28.10.2013 № ВАС-10864/13.

Устанавливаем границы инженерных сетей по закону

При заключении договора с РСО

Идеальным вариантом для управляющего МКД является установление законных границ эксплуатационной ответственности при заключении договора с РСО. Но как этого достичь, если РСО настаивает на иных границах ответственности? Управляющему не следует спешить подписывать акты разграничения эксплуатационной ответственности на незаконных условиях.

В соответствии с гражданским законодательством договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. К существенным условиям договора энергоснабжения законодатель отнес также условие о границе эксплуатационной ответственности. Данное условие согласовывается сторонами путем подписания акта разграничения эксплуатационной ответственности.

Следовательно, если РСО предлагает к заключению договор с актом разграничения эксплуатационной ответственности, в котором границы выходят за пределы общего имущества собственников помещений в МКД, необходимо подписать такой договор с протоколом разногласий относительно границ ответственности. В протоколе разногласий нужно указать условие о границах эксплуатационной ответственности со ссылкой на п. 8 Правил содержания общего имущества: граница эксплуатационной ответственности проходит по внешней границе стены МКД (границе земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений в доме).

При рассмотрении споров об урегулировании разногласий при заключении договоров энергоснабжения суды утверждают такие контракты в отношении условий о границах эксплуатационной ответственности. Примерами из практики могут служить постановления АС ВВО от 19.11.2015 по делу № А29-10092/2014, АС ЗСО от 09.11.2015 по делу № А75-1441/2015, АС СКО от 11.12.2015 по делу № А25-953/2014.

Если в договоре с РСО границы сетей не согласованы

Если стороны не обратились в суд об урегулировании разногласий при заключении договора ресурсоснабжения и протокол разногласий остался не подписанным РСО, при возникновении споров по объемам поставленных ресурсов и границам ответственности договор не будет признан судом незаключенным, так как условие о границах эксплуатационной ответственности может быть урегулировано законом.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 07.09.2010 № 3409/10 суд пришел к выводу, что отсутствие согласованного сторонами акта разграничения балансовой принадлежности не может свидетельствовать о незаключении сторонами договора. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности, а последняя определяется по признаку собственности.

Если в договоре с РСО установлены границы сетей не по закону

Как правило, договор заключается на определенный срок и считается пролонгированным на тех же условиях, если ни одна из сторон не заявит в определенные сроки о своем намерении заключить договор на новых условиях.

В порядке, установленном договором ресурсоснабжения, исполнитель коммунальных услуг вправе заявить о расторжении договора и заключении нового договора на иных условиях. В новом договоре он сможет добиться согласования границ в предложенной им редакции (при необходимости – в судебном порядке).

Признание судом условия договора об установлении границ сетей ничтожным

Теперь рассмотрим вариант, когда при заключении договора с РСО в актах разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности были согласованы границы, выходящие за пределы общего имущества собственников помещений в МКД, и в процессе исполнения договора у сторон возник спор об оплате тепловых потерь.

Определением ВС РФ от 21.12.2015 по делу № 305-ЭС15-11564 дело было направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции с рекомендациями установить, имелось ли волеизъявление собственников помещений в МКД на перенесение границы балансовой принадлежности за пределы внешней границы стены МКД и изменение состава общего имущества.

При новом рассмотрении дела суд первой инстанции установил противоречие акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности императивным нормам права, а также отсутствие решения собственников об отнесении спорного участка инженерных сетей к общему имуществу. Договор с РСО в части акта разграничения эксплуатационной ответственности был признан ничтожным, РСО было отказано во взыскании потерь с УК по спорному участку сетей.

Арбитражные суды при рассмотрении подобных споров уже используют данное определение Верховного Суда и принимают решения о возложении на РСО бремени содержания и обслуживания инженерных сетей за пределами общего имущества собственников помещений в МКД, а также обязанности оплачивать потери на таких сетях. Например, в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2016 по делу № А72-9399/2015, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2016 по делу № А53-23569/2014, Решении Арбитражного суда Ульяновской области от 27.01.2016 по делу № А72-9399/2015 арбитры при принятии судебных актов ссылались на вышеназванное определение ВС РФ.

Точки поставки коммунальных ресурсов (независимо от наличия или отсутствия ОПУ) должны находиться на границе балансовой принадлежности, которая проходит по границе общего имущества собственников помещений в МКД.

Граница эксплуатационной ответственности проходит по границе балансовой принадлежности, если иная граница не согласована сторонами договора ресурсоснабжения в соответствующем акте и если нет решения собственников о переносе границы.

Согласовывать границы инженерных сетей проще всего в процессе заключения договора, в том числе в суде.

Условия заключенного договора и подписанных актов разграничения, противоречащие обязательным для сторон договора ресурсоснабжения правилам, ничтожны при отсутствии решения собственников помещений в МКД об установлении иных границ общего имущества в МКД.

Вынесено по иску теплоснабжающей организации к УК о взыскании потерь в участке сети от места установки ОПУ (точки ввода трубопровода в МКД) до границы балансовой принадлежности, определенной в акте разграничения как точка вывода (врезки) трубопровода с теплоносителем от ЦТП.

ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2013 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Михайловой А.И.
судей Гетмановой Т.С., Головниной Е.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликом Е.С.
при участии в заседании:
— от общества с ограниченной ответственностью "Домоуправление-12": не явились;
— от открытого акционерного общества "Амурские коммунальные системы": не явились;
— от Администрации города Благовещенска: не явились;
— от Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска: не явились;
— от Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска: не явились;
— рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Благовещенска
на решение от 22.04.2013
по делу N А04-8363/2012
Арбитражного суда Амурской области
принятое судьей Фадеевым С.М.
по иску общества с ограниченной ответственностью "Домоуправление-12"
к открытому акционерному обществу "Амурские коммунальные системы", муниципальному образованию город Благовещенск в лице Администрации города Благовещенска
об обязании произвести действия
третьи лица: Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Домоуправление-12" (далее — ООО "Домоуправление-12") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к открытому акционерному обществу "Амурские коммунальные системы" (далее — ОАО "АКС"), муниципальному образованию город Благовещенск в лице администрации города Благовещенска (далее администрация города Благовещенска) об обязании провести ремонт канализационного выпуска, расположенного по адресу г. Благовещенск, ул. Институтская, 17/1 на отрезке от наружной стены жилого дома до канализационного колодца.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска.
Решением суда от 22.04.2012 иск удовлетворен в отношении администрации города Благовещенска, которая обязана произвести ремонт канализационного выпуска. В отношении ОАО "АКС" в иске отказано.
Не согласившись с решением суда, администрация города Благовещенска обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении иска к ней отказать.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.
ООО "Домоуправление-12" является управляющей компанией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. Институтская, 17/1.
ООО "Домоуправление-12" также является исполнителем коммунальных услуг по отпуску воды и приему сточных вод указанного жилого дома на основании договора на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод от 01.12.2011 N 1706, заключенного с ресурсоснабжающей организацией — ОАО "АКС".
В течение 2012 года от жильцов дома в управляющую компанию поступали заявки, связанные с течью канализационной трубы в подвале указанного дома. Собственники жилого дома также обращались непосредственно в администрацию города Благовещенска с указанными жалобами.
В связи с жалобами жильцов о затоплении подвального помещения, ООО "Домоуправление-12" 08.02.2012 направило в адрес ОАО "АКС" письмо с просьбой произвести ремонт трубы на участке от внешней стены дома до колодца.
В ответ ОАО "АКС", со ссылкой на Постановление Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" указало, что канализационный выпуск входит в состав общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирном доме и его ремонт возлагается на собственников жилых помещений. Также сослалось на то, что КУМИ города Благовещенска указанный канализационный выпуск по договору аренды муниципального имущества от 16.07.2005 N 003-АКС/В ему не передавало, в связи с чем его обслуживание оно не осуществляет.
27.06.2012 ООО "Домоуправление-12" обратилось в администрацию города Благовещенска и КУМИ города Благовещенска, как к собственникам наружных сетей, с просьбой произвести ремонт канализационного выпуска.
3.07.2012 Управление ЖКХ администрации города Благовещенска ответило, что канализационный выпуск является собственностью собственников многоквартирного дома, бремя содержания которого должны нести собственники этого жилого дома.
КУМИ города Благовещенска в своем ответе от 04.07.2012 указал, что ремонт канализационного выпуска не представляется возможным в силу того, что данный канализационный выпуск не является собственностью муниципального образования.
Непосредственные обращения жильцов были перенаправлены Управлением ЖКХ администрации города Благовещенска в адрес ООО "Домоуправление-12", с предложением самостоятельно произвести ремонт канализационного выпуска, со ссылкой на обязанности управляющей компании.
Полагая, что поскольку внешней границей сети водоотведения является внешняя граница стены многоквартирного жилого дома, а неисправности канализационного выпуска находятся на участке от внешней границы дома до колодца, истец с читает, что обязанность по его ремонту лежит не на управляющей компании, а на ответчиках. Указанный довод явился основанием для заявления истцом настоящего иска.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что лицом, обязанным произвести ремонт канализационного выпуска является его собственник — администрация города Благовещенска.
Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно статье 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.
Пунктом 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (далее Правила N 167) установлено, что отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам, заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Пунктом 14 Правил N 167 установлено, что к договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.
Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее Правила N 491), в состав общего имущества жилого включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
Согласно пункту 5 Правил N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.
Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил N 491).
Как видно из материалов дела, при заключении договора на отпуск (получение) воды и (или) прием сточных вод от 01.12.2011 N 1706 между ОАО "АКС" и ООО "Домоуправлдение-12" стороны не установили границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 14 Правил N 167 и пунктом 5 Правил N 491 указанную границу следует принять как внешнюю границу стены многоквартирного жилого дома.
Поскольку канализационный выпуск дома по ул. Институтская, 17/1 находится на отрезке от наружной стены дома до канализационного колодца, он не входит в общее имущество многоквартирного жилого дома и, соответственно, в зону ответственности ООО "Домоуправление-12".
Вместе с тем, указанное оборудование не входит и в зону ответственности ОАО "АКС" в связи с тем, что оно не было передано ему по договору аренды муниципального имущества от 16.07.2005 N 003-АКС/В, заключенному им с КУМИ города Благовещенска, что видно из акта передачи имущества, являющегося Приложением N 1 к договору.
Согласно указанному акту КУМИ города Благовещенска передало ОАО "АКС" канализационную сеть А/ЦЕМ., дата ввода в эксплуатацию 01.09.1983, протяженностью 2310,0 (м).

В указанный участок канализационной сети включен участок канализации дома N 17/1 по ул. Институтской, который составляет 154 (м).
Согласно техническому паспорту канализационной сети квартала N 405 от 28.03.2008, инв.

Согласование границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Шоломова Е.В.)

N 01-1001448, протяженность канализационной трубы (водоотведения) от канализационного колодца (КК) дома N 17/1 по ул. Институтская — КК1 до КК9, через КК2, ККЗ, КК4, КК5, КК6, КК7, КК8 составляет 154 м.
Таким образом, канализационные выпуски дома N 17/1 по ул. Институтской от наружной стены дома до канализационных колодцев администрацией города Благовещенска в аренду ОАО "АКС" переданы не были.
Поскольку указанные канализационные выпуски администрацией города Благовещенска в аренду ОАО "АКС" не передавались, а на обслуживании ООО "Домоуправление-12" находится только внутридомовая система водоотведения дома до внешней границы стены этого дома, обязанность по содержанию спорного канализационного выпуска N 1 дома N 17/1 по ул. Институтской от наружной стены дома до канализационных колодцев лежит на муниципальном образовании города Благовещенска.
Доводы администрации города Благовещенска о том, что сведения о канализационном выпуске в реестре муниципальной собственности отсутствуют, не может быть принят судом во внимание, поскольку надлежащее оформление документов, подтверждающих факт передачи спорного имущества в муниципальную собственность, не является основанием для освобождения администрации города Благовещенска от обязанности по содержанию данного имущества, возложенных на нее в силу закона.
Факт неисправности канализационного выпуска и места ее нахождения установлен судом первой инстанции на основании результатов проведенной экспертизы, согласно которой причиной затопления подвала N 1 многоквартирного жилого дома N 17/1 по ул. Институтской является неисправность канализационного выпуска N 1, выразившаяся в непроходимости стоков водоотведения через трубопроводы указанного выпуска. Указанная непроходимость трубопровода, ориентировочно, располагается на расстоянии 2 м от внешней границы стены дома. Для устранения причин неисправности канализационного выпуска N 1, по мнению эксперта, необходимо выполнить работы по перекладке выпуска канализации с полной заменой труб от подвала здания до канализационного колодца.
При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт нахождения спорного неисправного оборудования в собственности администрации города Благовещенска, что влечет ее обязанность по содержанию и ремонту данного оборудования.
В связи с этим, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленный ООО "Домоуправление-12" иск, обязав администрацию города Благовещенска произвести ремонт канализационного выпуска N 1 дома N 17/1 по ул. Институтской в г. Благовещенске.
При изложенных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы администрации города Благовещенска и отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 258, 268 — 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

Заместитель
правового управления
ООО "Удмуртские коммунальные системы"
В.В. Нилова
Вопрос разделения границ ответственности за производство тепловой энергии, ее транспортировку в дом и обеспечение теплом каждого отдельно взятого помещения был всегда достаточно сложным. Особенно болезненным он стал, когда в технологической цепочке «котельная - радиатор отопления» стало задействовано несколько организаций с несовпадающими интересами.

Более подробно получить информацию по .
Если установление границ балансовой принадлежности напрямую зависит от права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и на практике не вызывает особых трудностей в их определении, то границы эксплуатационной ответственности устанавливаются по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию, а потому не всегда по данной линии раздела достигается соглашение сторон. Принятые постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491), устанавливают принципы определения границ от внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом, и от внешних коммунальных сетей, принадлежащих муниципалитетам (эксплуатируемых ресурсоснабжающими организациями).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме Правилами № 491 предусмотрено, что они «регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме».

Следовательно, цель, сфера действия данных Правил четко обозначена: отношения между собственниками помещений в многоквартирном доме и иными лицами относительно содержания объектов общей долевой собственности, принадлежащих собственникам помещений в многоквартирном доме». Пункт 2 Правил № 491 в состав общего имущества включает объекты внутридомовой инженерной инфраструктуры:

• внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения;
• внутридомовая система отопления;
• внутридомовая система электроснабжения;
• информационно-телекоммуникационные сети.

Значение границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности для договора ресурсоснабжения

С позиций норм гражданского законодательства договор является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей. Согласно статье 420 Гражданского кодекса РФ «договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей» . Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что «договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения». Статьей 539 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что «по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии». При этом «к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними». В соответствии с пунктом 2.1. Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя России № 285 от 13 декабря 2000г. , в основные обязанности теплоснабжающей организации входит «соблюдение режимов теплоснабжения по количеству и качеству тепловой энергии и теплоносителей, поддержание на границе эксплуатационной ответственности параметров теплоносителей в соответствии с договором теплоснабжения ». Согласно пункту 2.1.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. N 115, «разграничение ответственности за эксплуатацию тепловых энергоустановок между организацией - потребителем тепловой энергии и энергоснабжающей организацией определяется заключенным между ними договором энергоснабжения». Обязательность оформления акта разграничения границ закреплена в Приказе Минэнерго РФ от 19 июня 2003 г. N 229 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации", в пункте 4.12.2 которого закреплено: «Границы обслуживания тепловых сетей оформляются двусторонним актом». Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что при заключении договора теплоснабжения стороны обязаны учитывать установленные нормативными актами требования об обязательном определении и четком отражении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между Энергоснабжающей организацией и Абонентом. Необходимо отметить, что аналогичные требования об установлении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности как существенном условии договора между ресурсоснабжающими организациями и потребителями предусмотрены нормативными актами, регулирующими отношения по поставке электроэнергии. В соответствии с пунктом 13 «в» Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861, договор должен содержать следующие существенные условия: «ответственность потребителя услуг и сетевой организации за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, которая определяется балансовой принадлежностью сетевой организации и потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) и фиксируется в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и акте эксплуатационной ответственности сторон, являющихся приложениями к договору». Пунктом 13 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.1999 N 167 предусмотрено: «В договоре указывается предмет договора, которым является отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод», при этом в числе существенных условий предусматриваются «границы эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации». Таким образом, с правовой точки зрения, определение границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности для договоров ресурсоснабжения является существенным условием.

Судебная практика

Российская правовая система не основывается на прецедентном праве, однако при принятии решений, суд не может не принимать во внимание обобщенную практику вышестоящих судов. Как отметил Высший Арбитражный суд РФ в п.7 Постановления Пленума от 20.12.2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» «согласно части 3 статьи 133 Кодекса к задачам подготовки дела к судебному разбирательству относятся определение судьей характера спорного правоотношения и определение подлежащего применению законодательства. В связи с этим в целях единообразного толкования и применения норм материального права и норм процессуального права судье необходимо в каждом случае при подготовке дела к судебному разбирательству проанализировать судебную практику применения законодательства, регулирующего спорные правоотношения». Так, относительно применения законодательства при исполнении договоров между ресурсоснабжающими организациями и потребителями, позицию арбитражных судов достаточно четко отражает, к примеру, постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 марта 2008 г. N Ф09-1589/08-С5. Проверяя законность постановлений судов по преддоговорному спору, Федеральный арбитражный суд Уральского округа указал, что принимая спорный пункт договора о применении законодательства при исполнении договора в редакции ответчика, суды «исходили из того, что Правила N 491 регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего собственникам в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, приняты в соответствии со ст. 39, 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются действующими, не противоречат другим нормативно-правовым актам, следовательно, подлежит применению при заключении спорного договора». К ассационная инстанция отметила ошибочность выводов судов. «Правила N 491 не подлежат применению к отношениям сторон, ввиду того, что ими регулируются вопросы содержания общего имущества, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном жилом доме, не связанные с отношениями по представлению услуг водоснабжения и канализации . Таким образом, по всем вопросам, не отраженным в спорном договоре, необходимо руководствоваться Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, регламентирующими отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов». Судебная практика подтверждает правильность вывода о неприменимости Правил № 491 к отношениям между ресурсоснабжающими организациями и исполнителями коммунальных услуг, поскольку ими регулируются вопросы содержания общего имущества, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном жилом доме, не связанные с отношениями по ресурсоснабжению. Например, Федеральный арбитражный суд Уральского округа в своем Постановление от 15 октября 2007 г. № Ф09-8349/07-С5 разрешая спор об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод, отметил: «Согласно СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" водопроводный ввод и коллективный (общедомовой) прибор учета относятся к внутренней системе водопровода. В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома (п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме). Суд апелляционной инстанции, установив, что у муниципального предприятия "Водоканал" в хозяйственном ведении находятся только наружные водопроводные и канализационные сети, и, приняв во внимание, что коллективный (общедомовой) прибор учета относится к внутренней системе водопровода, правомерно на основании п. 13, 14 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации пришел к выводу о том, что ответственность за содержание сетей от внешней границы жилого дома до коллективного (общедомового) прибора учета следует возложить на того, в чьем ведении (по праву хозяйственного ведения или праву собственности) находится участок сетей от внешней границы жилого дома до приборов учета, то есть по балансовой принадлежности». Правильность вывода о границах как существенном условии договора ресурсоснабжения подкреплена материалами судебной практики. Например, в Постановлении Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 февраля 2008 г. N Ф04-417/2008(1008-А46-13) Кассационная инстанция признала, что «существенным условием договора энергоснабжения является ответственность покупателя и поставщика за состояние и обслуживание объектов энергоснабжения, которая определяется их балансовой принадлежностью и фиксируется в прилагаемом к договору акте разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон. С учетом этого правильным является вывод суда о том, что акт от 27.12.2005 является частью договора энергоснабжения, что и зафиксировано в пункте 5.1 договора. Без наличия акта договор заключен быть не может. Заявляя данный иск, истец по существу просит признать недействительным часть договора энергоснабжения. В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. Вследствие особого значения основных условий сделки невозможна недействительность тех ее условий, которые являются существенными в силу требования законодательства (статья 432 Гражданского кодекса), ибо в этом случае остающиеся условия сделки окажутся лишенными правовой силы и не будут создавать сделку». Аналогичный вывод о границах эксплуатационной ответственности как существенном условии договора энергоснабжения содержится в Постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 7 декабря 2001 г. N А58-2788/00-Ф02-2992/01-С2 : «Учитывая то, что правоотношения, сложившиеся между сторонами, носят длящийся характер, материалами дела не подтвержден факт расторжения данного договора, а также то, что стороны подтвердили действительность акта установления границ ответственности от 3 февраля 1997 года, который в силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации является существенным условием договора энергоснабжения и его неотъемлемой частью, доводы об отсутствии договорных отношений между сторонами нельзя признать состоятельными». Подводя итог вышесказанному, необходимо отметить: определение границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, безусловно, содействует определению сферы ответственности по содержанию инженерных сетей в надлежащем состоянии между всеми участниками договорных отношений, от правильности и своевременности определения этих границ зависит надлежащее техническое состояние и безопасная эксплуатация энергоустановок, находящихся в ведении сторон договора ресурсоснабжения, сохранность приборов учета и, как следствие, правильное определение количества и качества поставляемого ресурса.

Страница 2 из 16

2. Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

*2.1. Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между потребителем (субпотребителем) и электропередающей организацией (основным потребителем) за техническое состояние и обслуживание сопредельных электроустановок фиксируется в акте разграничения балансовой принадлежности электроустановок и эксплуатационной ответственности сторон.
Граница эксплуатационной ответственности может не совпадать с границей балансовой принадлежности , которая определяется правом собственности потребителя и электропередающей организации (основного потребителя) на отдельные элементы электрической сети, что отмечается в акте разграничения балансовой принадлежности электроустановок и эксплуатационной ответственности сторон .
2.2. Граница эксплуатационной ответственности между потребителем и электропередающей организацией за техническое состояние и обслуживание электроустановок напряжением до 1000 В устанавливается:
1) в случае воздушного ответвления - в точке крепления проводов линии электропередачи к первым изоляторам на здании или на трубостойке, или на вводных клеммах первого коммутационного аппарата, установленного на вводном устройстве здания потребителя;
2) в случае кабельного ввода - на наконечниках кабеля питания, присоединенных к вводным клеммам первого коммутационного аппарата, установленного в вводном устройстве здания потребителя.
За техническое состояние контактных соединений на границе балансовой принадлежности и на границе эксплуатационной ответственности электросети в домах, которые принадлежат жилищным организациям, учреждениям и другим непроизводственным потребителям, отвечает электропередающая организация.
2.3. Граница эксплуатационной ответственности за техническое состояние и обслуживание электроустановок напряжением 1000 В и выше устанавливается:
1) на соединителе проходного изолятора воздушной линии с внешней стороны закрытых распределительных устройств или на выходе провода из натяжного зажима портальной натяжной гирлянды изоляторов открытых распределительных устройств;
2) на наконечниках кабельных или воздушных вводов питающих или распределительных линий.
За техническое состояние указанных в подпунктах "1)" и "2)" соединений отвечает организация, которая эксплуатирует подстанции (распределительные устройства).
Граница ответственности за состояние и обслуживание линий электропередачи напряжением 1000 В и выше, имеющих ответвления (глухие или через разъединители), которые приналежат разным организациям, устанавливается на опоре основной линии, где осуществленная отпайка.
За техническое состояние зажимов, которые присоединяют отпайку, отвечает организация, которая является собственником основной линии.
*2.4. Граница эксплуатационной ответственности между потребителем - физическим лицом, объединением совладельцев (собственником) многоквартирных домов и/или собственником электрических сетей за техническое состояние и обслуживание сопредельных электроустановок устанавливается:
1) для квартир многоэтажных домов на выводных клеммах расчетных средств учета этажных или квартирных электрощитков или вводных клеммах коммутационных аппаратов, если последние установленные внутри квартиры;
2) для индивидуальных домов:
в случае ответвления от линии электропередачи неизолированным проводом - в точке крепления проводов линии электропередачи к первым изоляторам на здании или на трубостойке (при воздушном вводе);
в случае кабельного ввода или использования изолированного провода при ответвлении от линии электропередачи - на наконечниках кабеля питания или изолированного провода на вводном устройстве здания, если вводно-распределительное устройство расположенно внутри здания, или на выводных ??? клеммах расчетного средства учета, если вводно-распределительное устройство и средство учета размещены извне здания .
За состояние контактных соединений на границе эксплуатационной ответственности и на входных и выходных клеммах опломбированных расчетных средств учета отвечает електропередавальна организация .
2.5. Может быть установлена другая обоснованная граница эксплуатационной ответственности, которая обусловлена особенностями эксплуатации электроустановок или устройств релейной защиты и автоматики (РЗА) и связи (требованиями ПТБ примечание ЭС).
**2.6. Для технического обслуживания и эксплуатаци электроустановок субъект хозяйственной деятельности, который в соответствии с актом балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон отвечает за эксплуатацию этих электроустановок, имеет право на основании соответствующего договора привлечь любую организацию, которая имеет право на выполнение таких работ.
*2.7. Если к электрическим сетям электропередающей организации присоединены электрические сети, которые на основании права собственности не принадлежат ни одному субъекту хозяйствования и через которые электрическая энергия передается к технологическим электрическим сетям потребителя, граница эксплуатационной ответственности и точка продажи электрической энергии устанавливается на границе балансовой принадлежности потребителя .
Такие электрические сети в установленному законодательством Украины порядка должны быть переданы в хозяйственное ведение электропередающей организации, к сетям которой они присоединены .

Что это — граница эксплуатационной ответственности? Для эксплуатации каких-либо учреждений заключаются договоры на водо-, тепло- и энергоснабжение. Условия этих договоров таковы, что абоненты получают за плату какую-либо услугу, а потому обязаны содержать в исправном состоянии все сети. Где же та самая граница эксплуатационной ответственности?

Чем регулируется

Так как между ресурсоснабжающими организациями и управляющим компаниями часто возникает недопонимание, касающееся эксплуатационной ответственности, поэтому было принято постановление правительства. Например, в пункте 1 Правил водоотведения и водоснабжения того же постановления прописаны все понятия границ эксплуатационной ответственности максимально доступно.

По документу, этой границей является граница раздела собственности. Что это значит? Граница раздела собственности становится основой для определения границы эксплуатационной ответственности, то есть с помощью такого метода можно определить, кто понесет бремя содержания объекта: собственники, управляющая компания или ресурсоснабжающие организации. Это правило работает в отношении всех коммунальных услуг.

Рассмотрим каждую подробнее.

Электроснабжение

Если говорить об энергоснабжении, то граница эксплуатационной ответственности и балансовой ответственности РСО проходит до того момента, пока точка соединения общедомового учетного прибора не соединится с электросетью, входящей в многоэтажный дом.

Получается, что ответственностью управляющей компании считается внутридомовая система снабжения и электроустройств, которые отключают устройства на квартиру.

У жильцов многоквартирных домов тоже есть своя ответственность — это внутридомовые приборы и устройства после отключающих устройств в счетчиках, этажных счетах и квартирах.

Теплоснабжение

Дабы определить границу эксплуатационной ответственности и балансовой ответственности, нужно соблюдать следующие принципы: ресурсоснабжающие организации несут ответственность за теплосеть до того момента, пока не наступает точка соединения общедомового прибора и теплосети, входящей в дом. Управляющая компания, в свою очередь, в ответе за отключающие устройства на ответвлении стояков, непосредственно стояки отопительной системы, а также за запорно-регулирующую арматуру, которая находится на внутриквартирной разводке.

Что касается жильцов, то граница эксплуатационной ответственности тепловых сетей начинается внутри квартиры. Они отвечают за ответвления стояков отопительной системы после запорно-регулирующего каркаса и отопительные приборы.

Водоснабжение

Какова же граница эксплуатационной ответственности водопроводных сетей? В этом случае РСО ответственна до места соединения общедомового учетного прибора и водопроводной сети, которая входит в многоквартирный дом. УК необходимо следить за состоянием стояков холодного и горячего водоснабжения, отключающими устройствами на рукавах, а также за состоянием запорно-регулирующего каркаса непосредственно внутренней разводки.

Важный нюанс

В договоре (акте) границ балансовой и эксплуатационной ответственности, как правило, отделены инженерные сети, относящиеся к общедомовому имуществу, и прочие инженерные сети. По этой причине важно понимать, что относится непосредственно к общедомовому имуществу:

1. Помещения многоквартирного дома, которые не считаются частью квартир. Они должны быть предназначены для больше чем одного помещения. Причем неважно, жилое помещение или нет.
2. Инженерные системы газоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения и отопления внутри МКД.

Границы эксплуатационной ответственности водопроводных сетей или каких-либо других делятся на внутренние и внешние. Последние делят сферы полномочий управляющей компании и ресурсообеспечивающей организации. Внутренние границы регулируют вопросы между собственниками и управляющей компанией. Поговорим на эту тему подробнее.

Внешние границы

Когда мы говорим о ситуации, в которой затрагиваются внешние границы инженерных сетей, входящие в имущество многоэтажного дома, то, соответственно закону, границей раздела эксплуатационной ответственности между управляющей компанией и ресурсообеспечивающей организацией станет внешняя стена здания. Если же в доме есть общедомовой учетный прибор на какой-либо ресурс, то такой границей станет место соединения датчика и инженерной сети, которая входит в многоквартирный дом.

Довольно-таки часто граница эксплуатационной ответственности сторон проходит не по стандартному плану. В такой ситуации ответственной зоной управляющей компании дома становится та часть инженерной сети, которая находится за пределами внешней стены дома, хотя она должна относиться к зоне ответственности ресурсоснабжающей организации. Как решится вопрос в этом случае? Ведь содержание фрагмента будет сопровождаться большими убытками. По этой причине, подписывая акт разделения ответственности, нужно очень внимательно его читать.

Еще одной спорной ситуацией является момент, когда граница ответственности проходит через внешнюю задвижку. Так происходит, если внешний участок инженерной сети относится к имуществу многоэтажного дома. В этом случае РСО технически обслуживает сеть по тому тарифу, который утвержден для собственников многоквартирного дома. Тогда обязанность управляющей компании заключается в том, чтобы предложить приемлемый тариф для собственников. Любые виды ремонта, особенно аварийный, проводится за счет ресурсоснабжающей организации.

Отдельно о газе

Стоит сказать несколько слов о внешней границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности газопровода. Во всех остальных ресурсах граница находится в одном месте, но не в случае с сетями газоснабжения. В такой ситуации та самая граница между компанией управляющей и ресурсоснабжающей организацией находится в месте соединения первого запирающего устройства с внешней газовой сетью.

Регламентирующий документ

Чтобы не было проблем с определением границ ответственности, все стороны подписывают акт границ балансовой и эксплуатационной ответственности. В документе указывается план расположения сетей и зона ответственности каждой из сторон.

Правильное согласование границ имеет особое значение, ведь если это сделать неправильно, то на обслуживание зданий будут тратиться баснословные суммы. Например, как доказательство по делам о взыскании долгов по оплате электрической энергии, которая была потеряна во время передачи, можно использовать только тогда, если установлены определенные обстоятельства:

1. Факт перетока энергии через электрические сети.
2. Принадлежность объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности.
3. Способы фиксации объемов энергии как при выходе, так и при входе.
4. Величина электроэнергии, которая вышла из сети.
5. Величина энергии, которая поступила в сеть.
6. Разница между двумя величинами, которая и составляет потерянную величину.
7. Долги по оплате. Она рассчитывается как разница между произведенной оплатой электроэнергии и потерянной энергией.

Бесхозяйные сети

Как установить границу/разграничение эксплуатационной ответственности, если инженерные сети никому не принадлежат? Как так бывает? А очень просто: ни на балансе РСО, ни на балансе УК такие сети не значатся. К тому же они не входят в общедомовое имущество. Как правило, эти сети переводят в муниципальную собственность. В органах местного самоуправления в этом случае должны в течение месяца найти ресурсоснабжающую компанию, сети которой связаны с ничьей сетью.

После этого федеральная служба включит расходы на содержание сети в тарифную вилку РСО для дальнейшего управления. Если по каким-то причинам это сделано не было, то все расходы ложатся на управляющую компанию. Причем сюда относится как потеря электроэнергии, так и ремонт на участке.

Внутренние границы

Границы эксплуатационной ответственности водоотведения или другой сети, кроме внешних, могут быть и внутренними. Эти границы проводятся между собственниками и управляющей компанией. Итак, определение внутренних границ эксплуатационной ответственности должно быть проведено по закону. А в последнем сказано следующее:

1. Граница определяется по вентилям на подводках трубопровода отопления к радиатору в квартире. Если ничего такого нет, то раздел идет по резьбовому соединению радиаторной пробки. Это касается отопительной сети.
2. Для горячего и холодного водоснабжения границей будет являться вентиль на месте отвода трубопровода от стояка. Если он отсутствует, то таким местом станет сварочный шов на том же месте.
3. В водоотведении граница проходит по крестовине, тройнику или отводу на стояке трубопровода.
4. Что касается электроснабжения, то границей в этом случае является место соединения провода, отходящего от квартиры, с учетным прибором электроэнергии, УЗО, автоматическим выключателем.

Граница эксплуатационной ответственности собственника и управляющей компании — это внутренняя поверхность квартирных стен, входной двери и окон. Все ограждающие несущие сооружения, коллективные автостоянки, детские площадки и прочие земельные участки, которые находятся возле дома, коридоры, лестничные площадки, чердаки, крыши и лифты относятся к ответственной зоне компании управляющей.

Судебная практика

Выше уже говорилось о том, что важно правильно составлять акт границ эксплуатационной ответственности. О важности этого свидетельствует пример из судебной практики.

Однажды управляющая компания обратилась в суд с иском, в котором была просьба признать условия договора энергоснабжения недействительными. Также УК хотела, чтобы тепловые сети перешли в зону ответственности ресурсоснабжающей организации. Суд, на основании нормативных актов и акта границ, отказал в иске. Причиной тому стало содержание договора, в котором управляющая компания приняла участок сетей, проходивший по разбирательству, на себя.

Но не всегда происходит так. Суд нередко применяет и другие решения, особенно если границы балансовой принадлежности в самом акте обозначены отлично, чем по наружной стене МКД или в месте установки учетного прибора. В такой ситуации акт балансовой принадлежности не имеет силы.

Если же между сторонами не составлен акт разграничения ответственности, то, как правило, суд решает проводить границу эксплуатационной ответственности по балансовой границе. Проще говоря, граница проходит в этом случае по линии разделения инженерных сетей.

Составление акта

Если в настоящем договоре установлены зоны эксплуатационной ответственности, то это не значит, что по окончании срока действия документа нельзя согласно возражениям сторон изменить те самые зоны. Для этого понадобится составить новый документ. Как правило, этим занимается компания, поставляющая что-либо.

Если ресурсоснабжающая компания не проявляет инициативы, то в ее адрес направляются определенные документы:

1. Выписка из ЕГРИН (Единый реестр недвижимости). Она нужна для того, чтобы подтвердить собственнические права.
2. Копию разрешения на строительство. Она должна соответствовать статье 51 Градостроительного кодекса нашей страны.
3. Копию акта введения в пользование. Его также необходимо оформить в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса (статья 55).

После того как пакет документов будет отправлен, управляющая компания получит акт разграничения эксплуатационной и балансовой ответственности.

В документе должны содержаться следующие данные:

1. Название и реквизиты бумаги.
2. В основной части указываются реквизиты получателя, поставщика, технические характеристики и месторасположение объекта, схема коммуникаций.
3. В последней части определяются обязанности сторон. Необходимо серьезно подойти к этому вопросу и четко разграничить ответственность, чтобы в будущем избежать спорных ситуаций.

Важно помнить, что конкретной формы документ не имеет, в нем просто нужно перечислить все основные моменты. А также не нужен и какой-то особенный бланк.

Документ всегда составляют в трех экземплярах. Один получает потребитель, второй — контролирующая организация, третий — поставщик. Хоть формально три стороны делят между собой границы ответственности, но документ подписывается только управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией.

В чем смысл соглашения?

Граница балансовой принадлежности разделяет не только имущество дома, но и все остальное. Это определено Жилищным кодексом, как и то, что статья 36 определяет общую собственность жильцов многоквартирного дома.

После подписания соответствующего акта каждая сторона понимает, какой участок ей принадлежит, а также кто будет ремонтировать его в случае повреждений. Если по каким-то причинам границу ответственности не определили, то она будет проводиться в соответствии с балансовой принадлежностью. Кстати, последняя всегда устанавливается по внешней стене здания. Вот в чем главное отличие от эксплуатационной ответственности, последняя может:

1. Совпадать с границей балансовой принадлежности.
2. Определяться по соглашению поставщика и потребителя.
3. Проходить в месте соединения учетного прибора и сети многоквартирного дома.

Зачем подписывается акт? Да все просто: необходимо законодательно закрепить границы, которые обозначают обязанности каждой стороны.

Иногда и акт не помогает, потому что одна сторона начинает необоснованно сдвигать границы в сторону расширения круга обязанностей другой стороны. В этом случае определение границ происходит в суде.

Что говорит закон

Заключение договоров регламентируется законом. В частности, договоры относительно энергоснабжения регулируются Гражданским кодексом нашей страны. В статье 539 ГК (Градостроительный кодекс) прописаны следующие границы эксплуатационной ответственности:

1. Обязательство ресурсоснабжающей организации поставлять энергию для потребителей.
2. Обязательство потребителя сразу оплачивать энергию, соблюдать режим потребления, обеспечивать безопасность использования сетей и их исправность.

Кроме того, сторона, получающая энергию, должна иметь:

1. Подключение к сетям ресурсообеспечивающей компании.
2. Устройство для приема энергии.
3. Приборы учета энергопотребления.
4. Прочее необходимое оборудование.

Получается, что закон наделил большими обязанностями получателя ресурсов, чем поставщика. По этой причине документ о разграничении эксплуатационной ответственности позволяет снять с адресата лишние затраты и работу.

Основные понятия

В статье шла речь о границах эксплуатационной и балансовой принадлежности, но при этом понятия этих терминов не приводились.

Границей балансовой принадлежности является линия раздела элементов систем канализации, водоснабжения и сооружений на них между владельцами по собственническому принципу, оперативного управления и хозяйственного ведения.

Получается, что акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей — документ, который составляется во время технологического присоединения энергетических установок юридических и физических лиц к электросетям, определяющим границы балансовой принадлежности.

Границей эксплуатационной ответственности называют линию раздела участков систем канализации, водоснабжения и прочих инженерных сетей по принципу ответственности за использование элементов инженерных систем, которая устанавливается актом разграничения ответственности. Повторим, что если документа нет, то границу устанавливают по балансовой принадлежности. Кстати, что касается электроснабжения, то там это правило не работает. В Письме ФСТ России от 2005 года сказано, что отпущенная тепловая энергия уже считается тепловой энергией, на границе балансовой и эксплуатационной ответственности.

Акт разграничения ответственности сторон — документ, который составлен потребителем и сетевой организацией по передаче электросети в месте соединения принимающих энергию приборов. Они же определяют границы ответственности сторон за использование определенных энергопринимающих приспособлений и объектов электросетевого хозяйства.

Заключение

Как видно, к вопросу необходимо подходить очень ответственно всем сторонам. Если этого не сделать, то со временем неизбежно возникнут проблемы, ведь документально нигде не определено, кто и за что отвечает. Эти моменты касаются не только управляющей компании и ресурсообеспечивающей организации, но и собственников жилья.

Нередко именно собственники раздувают конфликты, не разобравшись и не зная законов. Из-за этого происходят суды, которые не так уж и часто заканчиваются победой истца. А всего лишь нужно изучить нормативную базу и правильно понимать границу эксплуатационной ответственности электрических сетей. Не стоит раздувать проблему, не понимая ее причину. А еще лучше всегда заключать акт разграничения вышеназванной ответственности, и тогда проблем не возникнет.